Новости

Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»

Часть 1 - https://kazakhconsult.kz/tpost/n7yu02ldb1-tehnicheskii-reglament-o-bezopasnosti-zd
Глава 5. Требования безопасности, предъявляемые к строительным материалам и изделиям

Параграф 1. Базовые требования безопасности

36. В строительстве предусматривается применение строительных материалов и изделий, обладающих свойствами, которые при условии применения по назначению и соблюдении установленных правил их использования, позволяют обеспечивать соответствие зданий и сооружений базовым требованиям, указанным в главе 4 Технического регламента.

37. Строительные материалы и изделия выпускаются в обращение на рынок Республики Казахстан соответствующими предъявляемым к ним требованиям Технического регламента, в том числе требованиям к существенным характеристикам, обеспечивающим их пригодность для применения в строительстве.

38. Требования безопасности к характеристикам (свойствам) строительных материалов и изделий, для обязательного подтверждения соответствия определяются согласно документам по стандартизации на продукцию.

39. Существенные характеристики строительных материалов и изделий, устанавливаются во взаимосвязанных документах по стандартизации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе в части выбора обеспечивается соблюдение требований Технического регламента согласно приложению 2 Технического регламента.

40. Строительные материалы и изделия применяются в конструкциях с учетом исключения выделения ими в помещения вредных веществ в количестве, создающем угрозу здоровью человека и представляющих радиационную и химическую опасность для здоровья человека.

Параграф 2. Требования к жизненным циклам продукции

41. Перевозка, хранение, транспортировка строительных материалов и изделий осуществляется в соответствии с условиями, указанными изготовителем в сопроводительной документации, и обеспечивает сохранение указанных в маркировке или сопроводительной документации свойств и характеристик, влияющих на безопасность строительных материалов и изделий и позволяющих их использование по назначению.

42. Строительные отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций, направляются на переработку и утилизацию при наличии соответствующих перерабатывающих предприятий, а также территорий, отсыпка или рекультивация которых указанными отходами разрешена в соответствии с градостроительной документацией.

При невозможности переработки, использования или обезвреживания строительных отходов по причине отсутствия в населенном пункте соответствующих предприятий и территорий, обеспечивается их захоронение на специализированных (промышленных) полигонах согласно санитарно-эпидемиологических требований к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления.

Глава 6. Правила и формы подтверждения соответствия

Параграф 1. Обеспечение соответствия зданий и сооружений, строительных материалов и изделий требованиям Технического регламента

43. Соответствие зданий и сооружений требованиям Технического регламента обеспечивается, если в полном объеме выполнены установленные его требования, в том числе посредством применения взаимосвязанных нормативных документов, развивающих и конкретизирующих базовые требования технических регламентов.

44. Условием соблюдения требований Технического регламента является применение государственных нормативов в сфере архитектуры градостроительства и строительства, включенных в архитектурный, градостроительный и строительный каталог в соответствии с Правилами формирования и ведения архитектурных, градостроительных и строительных каталогов, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2015 года № 701 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 12423).

45. Соответствие строительных материалов и изделий требованиям технического регламента обеспечивается путем выполнения требований взаимосвязанных документов по стандартизации согласно приложению 2 Технического регламента.

46. Методы исследований (испытаний) и измерений качественных характеристик строительных материалов и изделий устанавливаются в документах по стандартизации, включенных в перечень документов по стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, для применения и исполнения требований Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции согласно приложению 3 Технического регламента.

47. Неприменение взаимосвязанных нормативных документов и документов по стандартизации не рассматривается как несоблюдение требований Технического регламента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О стандартизации» допускается прямое применение международных, региональных документов по стандартизации и документов по стандартизации иностранных государств для выполнения требований Технического регламента для промышленных предприятий на территории специальных экономических зон, а также включенных в республиканскую карту индустриализации.

Документы по стандартизации, по которым объекты стандартизации выпускаются в обращение на территории Республики Казахстан, не противоречат законодательству Республики Казахстан.

В случае неприменения взаимосвязанных документов по стандартизации, включенных в перечни документов по стандартизации к техническим регламентам, оценка соответствия осуществляется на основе анализа рисков.

48. Для проектирования зданий и сооружений, на проектирование которых отсутствуют строительные нормы и своды правил или в случае, когда требования данных нормативно-технических документов недостаточны, используются альтернативные решения в соответствии с параметрическим методом строительного нормирования.

Параграф 2. Оценка соответствия зданий и сооружений

49. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных с ними процессов инженерных изысканий, проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и постутилизации объектов, требованиям Технического регламента носит обязательный характер.

Оценка проводится путем сопоставления действительных параметров и характеристик строительного объекта, процессов и применяемых материалов и изделий непосредственно с требованиями Технического регламента, предусмотренных в параграфе 1 настоящей главы Технического регламента, а также на соответствующих этапах - со значениями этих параметров и характеристик, установленными в проектной документации.

50. Оценка соответствия зданий и сооружений осуществляется с учетом соблюдения требований к связанным со зданиями и сооружениями процессам последовательно на каждом этапе создания, эксплуатации и постутилизации строительного объекта в следующих формах:

  1. согласование местным исполнительным органом эскиза (эскизного проекта) на строительство;
  2. комплексная вневедомственная экспертиза проектной (проектно-сметной) документации на строительство новых, а также изменение (реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, модернизацию и капитальный ремонт) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, по которым предусмотрено проведение экспертизы проектной документации;
  3. утверждение проектной документации заказчиком (застройщиком) для применения в строительстве;
  4. собственный производственный контроль (входной, операционный, приемочный, лабораторный, геодезический) подрядчиком применяемой документации, материалов, изделий и осуществляемых им строительно-монтажных работ;
  5. авторский и технический надзор за строительством;
  6. подтверждение подрядчиком заказчику (застройщику) соответствия выполненных строительно-монтажных работ, требованиям нормативов, примененным при проектировании и строительстве, и утвержденной проектной документации, посредством представления декларации о соответствии;
  7. подтверждение авторским и техническим надзором заказчику (застройщику) соответствия выполненных работ проекту и качества строительно-монтажных работ посредством представления соответствующих заключений;
  8. приемка заказчиком (застройщиком) объекта и утверждение акта приемки объекта в эксплуатацию;
  9. осмотр и техническое обследование состояния объекта и (или) его частей в процессе эксплуатации;
  10. решение местного исполнительного органа о строительстве (расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции, перепланировке, переоборудовании, перепрофилировании, реставрации и капитальном ремонте) строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций;
  11. решение местного исполнительного органа на проведение комплекса работ по постутилизации объекта (снос строения);
  12. контроль и надзор за проведением работ по постутилизации объекта (снос строения).

51. В зависимости от этапа жизненного цикла и класса надежности строительного объекта в перечень материалов, использующихся в качестве доказательств, с целью подтверждения соответствия включаются следующие документы:

  • эскиз (эскизный проект);
  • проектная документация (чертежи, таблицы, расчеты, пояснения);
  • экспертные заключения;
  • исполнительная техническая документация (результаты испытаний и измерений, журналы работ, сертификаты на применяемые строительные материалы, изделия и конструкции, акты освидетельствования скрытых работ, акты промежуточной приемки ответственных конструкций, акты пусконаладочных работ);
  • заключения авторского и технического надзора;
  • декларация о соответствии подрядчика;
  • акт приемки объекта в эксплуатацию;
  • технический паспорт;
  • регистрационная и разрешительная документация.

Параграф 3. Оценка соответствия строительных материалов и изделий

52. Оценка соответствия строительных материалов и изделий требованиям Технического регламента носит обязательный характер и производится путем сопоставления полученных в результате контроля действительных значений существенных характеристик продукции с требованиями Технического регламента, в том числе на процедуры соответствия и примененных взаимосвязанных документов по стандартизации, указанных в главе 6 Технического регламента.

53. Оценка соответствия строительных материалов и изделий требованиям Технического регламента проводится в формах обязательного подтверждения соответствия (сертификации и декларирования соответствия).

Подтверждение соответствия проводится аккредитованными органами по подтверждению соответствия (далее - ОПС) на условиях договора с заявителем.

Перечень строительных материалов и изделий, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации существенным требованиям безопасности Технического регламента приведен в приложении 4 Технического регламента.

Строительные материалы и изделия, подлежащие обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия, приведены в приложении 5 Технического регламента.

В случае отсутствия в приложении 2 Технического регламента документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, подтверждение соответствия продукции осуществляется на основе анализа рисков.

54. Подтверждение соответствия строительных материалов и изделий проводится в соответствии с Правилами оценки соответствия, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 29 июня 2021 года № 433-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 23364) (далее - Правила оценки соответствия).

55. Декларирование соответствия осуществляется:

1) принятием декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

2) принятием декларации о соответствии на основании доказательств, полученных при участии ОПС системы менеждмента качества и (или) аккредитованной лаборатории, и (или) ОПС.

56. Схемы декларирования соответствия строительных материалов и изделий приведены в приложении 6 Технического регламента.

Выбор схемы декларирования определяет заявитель совместно с ОПС.

57. Комплект документов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии включает в себя:

1) для продукции серийного производства:

  • копию технической документации (проектной, и (или) конструкторской, и (или) технологической, и (или) эксплуатационной документации), содержащей основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание, в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента;
  • список документов по стандартизации или иных нормативных документов в области стандартизации, в соответствии с которыми изготавливается продукция;
  • копия документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (документ по стандартизации организации, технические условия или иной документ) (при наличии);
  • договор с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающий обеспечение соответствия поставляемой в Республику Казахстан продукции требованиям технического регламента и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица) (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия);
  • сертификат соответствия системы менеджмента (при наличии);
  • сертификаты соответствия на комплектующие изделия (при наличии);
  • протоколы исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) продукции;
  • иные документы по выбору заявителя, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии (при наличии);

2) для партии продукции или единичного изделия:

  1. копию контракта (договора поставки) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию продукции или единичное изделие, в том числе размер;
  2. копию эксплуатационных документов (при необходимости);
  3. список документов по стандартизации или иных нормативных документов в области стандартизации, в соответствии с которыми изготавливается продукция;
  4. копия документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (документ по стандартизации организации, технические условия или иной документ) (при наличии);
  5. протоколы исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) продукции;
  6. иные документы по выбору заявителя, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии (при наличии).

58. Сертификация цементной продукции осуществляется в соответствии с национальным документом по стандартизации Республики Казахстан СТ РК 3361 «Порядок подтверждения соответствия цементов и клинкера портландцементного».

Сертификация изделий из природного камня осуществляется в соответствии с национальным документом по стандартизации Республики Казахстан СТ РК 3619 «Изделия из природного камня. Общие технические условия». При сертификации изделий из природного камня экспертом-аудитором осуществляется выезд на месторождение для сравнения образцов блока, взятых из месторождения, с заявленным на сертификацию изделием.

59. Строительные материалы и изделия, в том числе инновационные, для оценки соответствия которой отсутствуют взаимосвязанные документы по стандартизации, а также строительная продукция, технические характеристики которой отличаются от установленных взаимосвязанными документами по стандартизации, выпускаются на рынок Республики Казахстан при проведении органом по подтверждении соответствия совместно с аккредитованными лабораториями анализа рисков.

60. Лаборатории на условиях договора с ОПС или другими заявителями проводят фото- и (или) видеофиксацию испытаний, результатов исследований (испытаний) и измерений продукции.

Параграф 4. Маркировка продукции и знаки соответствия

61. Строительные материалы и изделия, соответствующие требованиям Технического регламента и прошедшие, согласно Правилам оценки соответствия, процедуру подтверждения соответствия с выдачей сертификата, маркируется знаком соответствия в соответствии с Техническим регламентом «Требования к маркировке продукции», утвержденным приказом Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 21 мая 2021 года № 348-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 22836).

62. Знак cоответствия наносится на каждую единицу сертифицируемой продукции.

Маркировка знаком соответствия неупакованных строительных материалов и изделий наносится на них непосредственно, а также приводится в прилагаемых эксплуатационных документах.

Маркировка знаком соответствия фасованных строительных материалов и изделий наносится на упаковку.

63. При реализации продукции, информация для потребителя предоставляется изготовителем и (или) уполномоченным изготовителем лицом и (или) импортером.

Информация о продукции включает в себя состав, свойства, назначение, изготовителя и (или) уполномоченного изготовителем лица и (или) импортера, условия хранения, перевозки, эксплуатации, утилизации, способа изготовления (производства) и применения, даты изготовления (производства), происхождения, срока годности, массы, объема, количества и других сведений по качеству и безопасности продукции.

Размеры и форма предоставления информации для потребителя, в том числе маркировки, определяются в соответствии с размером и формой упаковки (тары).

64. Строительные материалы и изделия содержат маркировку следующего содержания:

  • название строительных материалов;
  • потребительские свойства;
  • срок годности товаров;
  • правила эксплуатации;
  • информация об изготовителе и (или) уполномоченного изготовителем лица и (или) импортере продукции (названия компаний или ФИО ИП, их юридические адреса);
  • знак обращения, который удостоверяет, что на товары были получены разрешительные документы (сертификаты / декларации) в рамках законодательства Республики Казахстан или ЕАЭС (при необходимости).

65. Маркировка изделий из природного камня производится в сопроводительной документации и содержит наименование, адрес месторождения заявленного камня.

66. Сопроводительная документация и маркировка строительных материалов и изделий выполняется на государственном и русском языках.

Глава 7. Сроки и условия действия Технического регламента

67. Технический регламент вводится в действие по истечении шести месяцев со дня его первого официального опубликования, за исключением требований, для исполнения которых требуется реализация мероприятий, связанных с выпуском продукции.

68. Требования технического регламента, не введенные в действие по истечении шести месяцев со дня первого официального опубликования Технического регламента, вводятся действие не позднее двенадцати месяцев со дня первого официального опубликования технического регламента.

69. Со дня введения в действие Технического регламента обеспечение безопасности вновь проектируемых строительных объектов, а также выпускаемых в обращение строительных материалов и изделий осуществляется в соответствии с установленными требованиями.

70. Документы об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, выданные или принятые до введения в действие Технического регламента, считаются действительными до окончания установленных в них сроков.